2025年吉林市船营区大绥河镇集中供热改造项目中，13处房屋被依法征收，补偿标准达468平方米/户。本文结合《吉林省土地管理条例》与实际案例，梳理农村房屋强拆的法定流程。

案例分析：德惠市合法强拆程序实证

2025年吉林德惠某农村房屋因公共利益需要被征收，程序如下：

立案调查：乡政府发现违法建筑后，2名执法人员出示证件并制作《现场笔录》(附照片)。

认定违法：自然资源部门出具《违法建筑认定书》，明确建筑未取得规划许可(《城乡规划法》第64条)。

催告执行：送达《履行行政决定催告书》，给予10日履行期，并告知复议诉讼权利(《行政强制法》第54条)。

法院审查：行政机关提交《强制执行申请书》、补偿决定、催告记录等材料，法院重点审查补偿标准是否低于市场价。

强拆执行：公证机构对室内物品登记造册，交由当事人或社区保管(《公安机关执法细则》第3-05条)。

程序要点：

证据保全：强拆前对财物进行公证，避免举证困难(如长春案中财物损失未公证导致赔偿受限)。

风险评估：征收前需进行社会稳定风险评估，制定应急预案(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第12条)。

最新法律法规：合法程序核心条款

1. 《土地管理法》修正案(2025年)

征收范围限定：仅因军事、外交、基础设施等六种公共利益情形可征收(《土地管理法》第45条)。

补偿标准提升：农用地征收补偿提高至前三年平均年产值的30倍，并考虑区位因素(《土地管理法》第48条)。

2. 《吉林省土地管理条例》修订

立案规范：调查人员不得少于2人，需主动出示执法证件(《条例》第32条)。

执行期限：强制执行申请需在补偿决定作出后3个月内提出，逾期法院不予受理(《条例》第51条)。

3. 《行政强制法》关键程序

公告义务：强拆前需在征收范围公告限期拆除决定，期限根据建筑面积设定(如超过500㎡公告7日)。

执行监督：县级以上政府责成相关部门执行，并制作详细笔录、全程录像(《行政强制法》第44条)。

合法程序六步走

第一步：违法认定

现场勘查：制作《现场笔录》，记录建筑位置、面积、用途(附照片/视频)。

规划认定：发商请函至自然资源部门，取得违法建筑认定文件。

第二步：决定与送达

限期拆除决定：明确拆除时间、方式，告知复议诉讼权利(《城乡规划法》第64条)。

催告程序：以《催告书》形式要求10日内履行，逾期未履行方可申请执行。

第三步：法院审查

材料清单：强制执行申请书、补偿决定、催告记录、评估报告等。

实质审查：法院重点核查补偿标准是否低于市场价(如吉林市商铺补偿系数1.2-1.5倍)。

第四步：强拆执行

公证介入：对室内物品进行证据保全，制作《财物清单》。

人员安排：由政府组织实施，公安、公证、社区人员现场监督。

第五步：后续补偿

剩余款项支付：强拆后15日内结清补偿款(《土地管理法实施条例》第31条)。

争议解决：对补偿标准不服的，可另行申请行政复议或诉讼。

结语：程序正义的实践意义

吉林农村房屋强拆程序的核心在于“认定-决定-催告-执行”四环节的合法性。2025年数据显示，因程序违法被撤销的强拆决定占比达29%，凸显合规操作的重要性。行政机关应严格遵循《土地管理法》《行政强制法》等规定，确保每一次拆迁都经得起法律检验。