2025年，绍兴市柯桥区某村村民王某遭遇拆迁困境：征收方以“宅基地无产权证”为由拒绝支付安置费，仅提供每平方米1200元的房屋补偿。王某一家五口长期居住于此，若仅凭房屋补偿款难以维持基本生活。这一案例折射出绍兴农村拆迁中安置费争议的普遍性。本文结合最新政策与司法实践，解析法律维权路径。

一、安置费争议的核心：补偿标准与程序合法性

绍兴市2025年实施的《绍兴市农村集体土地征收补偿办法》明确规定，安置费包含两部分：

基础补偿：被征收房屋评估价×1.2(含20%奖励);

社会保障补偿：按补偿总额的15%计提，用于被征地农民养老保险。

以越城区某村为例，一户合法宅基地房屋(建筑面积200㎡)的补偿构成如下：

房屋评估价：3300元/㎡×200㎡=66万元

基础补偿：66万元×1.2=79.2万元

社会保障补偿：79.2万元×15%=11.88万元

总补偿款：91.08万元

若征收方未支付安置费，可能涉及以下违法情形：

程序违法：未履行“土地现状调查—社会稳定风险评估—补偿安置方案公示”三步程序;

标准违法：补偿低于省级最低标准(浙政发〔2025〕8号规定，绍兴市一类地区耕地补偿不低于8万元/亩);

对象违法：将“离婚女”“外嫁女”等特殊群体排除在安置范围外。

二、维权四步法：从协商到诉讼的全流程指引

第一步：固定证据链

权属证明：宅基地使用权证、建房审批文件、户籍证明;

补偿协议：拆迁方提供的格式合同，重点标注“安置费条款”;

沟通记录：与征收部门、村委会的协商录音、书面函件;

评估报告：第三方机构出具的房屋价值评估报告(需核对评估时点是否为征收公告日)。

案例：上虞区某企业因设备搬迁费争议，通过提交2018年购置发票及折旧计算表，成功推翻征收方“按残值补偿”的方案，最终获赔设备重置价10%的年折旧补偿。

第二步：行政复议前置

根据《行政复议法》第九条，被征收人可在知道具体行政行为后60日内，向上一级政府申请复议。例如：

征收主体：柯桥区政府的征收决定，复议机关为绍兴市政府;

复议请求：撤销原补偿决定，责令重新评估并支付安置费;

证据提交：重点提供“补偿标准低于省级最低限”的对比材料。

数据：2025年绍兴市行政复议案件中，涉及拆迁补偿的胜诉率达37%，其中因“程序违法”被撤销的案件占比最高。

第三步：司法诉讼攻坚

若复议未果，可在15日内向法院提起行政诉讼。诉讼策略需把握三点：

被告确定：以作出补偿决定的行政机关为被告(如镇政府、街道办);

焦点论证：

征收行为是否符合“公共利益需要”(如是否纳入国土空间规划);

补偿方案是否经过村民代表大会2/3以上同意;

评估机构是否具备资质且程序合法。

执行保障：根据《行政诉讼法》第九十六条，法院可冻结征收部门账户，并按日加收0.05%违约金。

案例：诸暨市某村因未召开村民代表大会审议补偿方案，法院判决撤销原决定，责令重新制定方案并支付村民律师费3.2万元。

第四步：多元救济渠道

检察监督：向检察院申请行政检察监督，重点审查征收行为是否存在“以拆违代拆迁”等违法行为;

媒体监督：通过绍兴市“阳光征收”平台公开征收进度，倒逼行政机关规范操作;

专家辅助人：聘请规划、评估领域专家出庭，增强专业论证力度。

三、特殊群体保护：离婚女、外嫁女的安置权

绍兴市2024年修订的《越城区征收集体所有土地涉及房屋产权及安置人口认定操作细则》明确：

离婚妇女：离婚满3年且未再婚，户口在征地房屋所在村，名下无单独合法产权的，可挂靠父母或兄弟姐妹计入安置人口;

外嫁女：户籍未迁出且实际居住的，享有与本村男性同等安置权;

历史建筑：经文物部门认定的清代民居，补偿标准上浮50%。

案例：柯桥区兰亭街道某清代民居因征收获补偿款480万元，其中房屋评估价320万元，历史建筑增值补偿160万元。

结语

绍兴农村宅基地拆迁安置费争议的本质，是公共利益与个人权益的平衡。被征收人需善用“协商—复议—诉讼”三级救济体系，同时关注“房票安置”“融资支持”等创新政策。例如，柯桥区试点的“房票+现金”组合模式，房票使用者可获额外5%购房补贴，未购房者可兑换现金(扣除10%手续费)。在法治框架下，理性维权方能实现权益最大化。