2025年2月，大连市住建局因国际会展中心拆除工程坍塌事故被住建部约谈，暴露出拆迁监管中的安全隐患。本案引发公众对“住建局在房屋拆迁中具体监管哪些部门”的关注。本文结合典型案例与2025年新规，解析大连住建局的监管职责与法定程序。

一、住建局监管职责：分类型精准施策

1. 拆迁许可审批与监管

根据《大连市城市房屋拆迁管理条例》第九条，住建局负责审核拆迁人提交的以下材料：

建设项目的批准文件：需符合城市总体规划，如2025年大连重点民生项目中8000户城中村改造需经市发改委立项;

建设用地规划许可证：由市自然资源局核发，确保拆迁范围符合土地利用规划;

拆迁计划与方案：需明确搬迁期限、安置房源、补偿标准等，2025年新增要求“净地出让”前完成拆迁补偿。

案例：2025年大连龙潭区某拆迁项目因拆迁计划未报市房产局审核，被法院撤销拆迁许可证，凸显住建局对拆迁方案的监管职责。

2. 拆迁过程安全监管

施工安全：依据《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》，住建局需对拆除工程进行动态巡查，2025年新增要求“高空作业需配备防坠落装置”;

补偿资金监管：确保补偿款专款专用，2025年大连规定“货币补偿需通过监管账户发放，超500万元项目需审计”。

案例：2025年大连国际会展中心拆除事故中，住建局因未落实“净地出让”要求被住建部约谈，推动全市开展拆迁项目安全排查。

二、2025年新规突破：监管程序与法律责任

动态调整机制：

拆迁补偿标准每年根据CPI调整，2025年大连平均上调8%;

特殊区域(如地铁沿线)可上浮15%，需经市政府审批。

公众参与程序：

拆迁方案需在社区公示30日，收集居民意见;

超过20%业主反对的，需召开听证会修改方案。

法律责任强化：

违规发放拆迁许可证的，对直接责任人处10万元以下罚款;

施工安全事故中，住建局监管人员存在失职的，依法追究行政责任。

三、实务建议：如何确认住建局监管合法性?

查询官方文件：

登录大连市住建局官网，输入项目名称查询拆迁许可证及监管记录;

要求拆迁方提供住建局备案的拆迁方案。

异议处理：

对拆迁许可有异议的，60日内申请行政复议或提起诉讼;

发现安全隐患的，可向住建局安全监管科实名举报。

结论

大连住建局通过“许可审批+过程监管+责任追究”模式，实现拆迁全流程管控。2025年新规强化安全标准与公众参与，建议被征收人积极行使监督权，确保拆迁合法安全。