在保证国家发展的同时更要保护中小企业合法利益。不管这些企业现在是否已经不适应时代发展需要，它都曾经对经济发展起到了至关重要的作用，所以，在腾退时也要给予这些企业合理的补偿。

结合城市污染企业搬迁政策，分析污染企业搬迁中的各类问题，为企业在腾退中争取更多利益，帮助企业进行产业升级。

一、搬迁资金根据各地的做法来看，污染企业搬迁资金来源主要包括原址土地出让收入、政府补偿资金收入、银行贷款以及其他资金获得渠道。

（一）原址土地出让收入1、补偿标准第一、 统一出让。一些城市对原址转让规定是由政府有关部门统一储备出让，例如南京、青岛、重庆等城市。

有些城市根据原址土地取得方式的不同作出具体的划分。《石家庄市关于中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》中规定以出让方式取得的土地，按现基准地价标准上浮20%予以补偿；以划拨方式取得的土地，按现基准地价的60%为基数上浮20%予以补偿。此外，成都、焦作、哈尔滨等地对污染企业原址土地补偿标准均作出了详尽的规定。

2、支付方式焦作市规定原企业土地按土地政策处置后的收入，除按规定上缴、提取相关费用及土地收购费用外，专项用于企业搬迁。在石家庄，土地部门与企业签订原有土地腾退协议后，土地部门要将收购资金的70%一次性拨付到企业。待企业土地及地上附着物出让完成、企业按时搬迁后，再向企业支付剩余的30%收购资金。

（二）政府补偿石家庄规定，根据企业规模、搬迁内容、行业特点等因素，合理确定搬迁计划，企业按照搬迁领导小组批准的搬迁计划完成搬迁、投产并腾退土地的，企业原址预期土地净收益的90%补偿企业；未按照搬迁领导小组批准的搬迁计划完成搬迁、投产并腾退土地的，不再给予政策资金支持。另外，对原址土地不可出让或出让面积较少，土地净收益不足以支付搬迁改造成本的企业，参照同类地块的总体支持情况，由市搬迁办提出支持意见，经搬迁领导小组审定批准后，由市工业企业搬迁改造专项资金给予适当资金支持。

（三）银行贷款石家庄规定，市级融资机构为支付企业搬迁改造筹集的资金，市财政按照基准利率给予50%的贴息补助，时间最长不超过三年，累计贴息数额不超过1000万元。

二、税收优惠城市污染企业搬迁对于带动企业产能转化升级、改善城市环境面貌等具有推动作用，因此多数城市在政策上均给予搬迁企业各种优惠政策。重庆忠县规定，自政府批准之年 起的连续5年，对企业缴纳的增值税地方留成部分；企业所得税、个人所得税地方分成部分；房产税、车船使用税、城乡土地使用税、印花税、城建税、营业税、交通重点建设附加费，全部返还企业用于搬迁。北京《关于落实清洁空气行动计划进一步规范污染扰民企业搬迁政策有关事项的通知》中，也有对于搬迁企业免征土地增值税的规定。

北京市政府对于污染企业拆迁也有相关规定，内容较多，遇到企业环保关停问题，可以咨询专业企业拆迁律师。

作为纳入污染企业搬迁范围的企业家来说，企业搬迁是把双刃剑，有利有弊。如果能与政府达成的搬迁补贴和优惠政策明确且有效的话，大部分企业都可以实现“二次创业”和产业升级，对企业的可持续发展能力与水平也会得到很大提升。如果搬迁补偿不能适应实际情况，则会造成企业既丧失原有发展空间又不能适应新的发展环境，从而导致企业经营状况持续恶化最终难以为继。由于城市污染企业搬迁涉及地方政策性问题较多，不同区域规定也不尽相同。