在乡村振兴与工业用地需求激增的双重背景下，企业占用农村土地建厂引发的补偿纠纷日益增多。2025年，保定市自然资源和规划局通报数据显示，全市涉农土地征收案件中，63%与企业违规用地相关。本文结合《土地管理法》《河北省征地区片综合地价》及司法实践，解析企业合法用地的补偿规则与违规用地的法律风险。

案例分析：某企业违规用地补偿纠纷

2025年4月，保定市徐水区某企业未经审批，在基本农田上建设厂房，被自然资源部门责令限期拆除。企业主张“已投入数百万元”，要求按工业用地标准补偿。政府则依据《土地管理法》第七十七条，仅同意退还土地并罚款，拒绝任何补偿。企业不服，提起行政诉讼。

法院审理认为：

土地性质认定：涉案土地为永久基本农田，严禁非农建设，企业行为构成违法占地;

补偿排除规则：根据《土地管理法实施条例》第五十六条，违法用地建房的，限期拆除并恢复原状，不予补偿;

罚款标准：按非法占用土地面积处每平方米1000元罚款，企业最终被罚87万元。

合法用地补偿规则

(一)补偿项目与标准

企业通过合法程序占用农村土地建厂的，补偿包含以下项目：

土地补偿费：按征地区片综合地价计算。2025年保定市主城区区片价为30.67万元/亩，满城区为22万元/亩;

安置补助费：按需安置农业人口数计算，标准为区片价的40%-60%;

地上附着物补偿：房屋按重置价补偿(如砖混结构2800元/㎡)，青苗按1万元/亩补偿;

社保补贴：政府按每亩1.62万元标准，为被征地农民缴纳养老保险。

(二)合法用地程序

农用地转用审批：企业需向县级自然资源部门申请，经省级政府批准后，将农用地转为建设用地;

集体土地征收：若占用集体土地，需履行“两公告一登记”程序(征收公告、补偿安置公告、补偿登记);

供地手续：通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权，或与村集体签订集体建设用地入股协议。

违规用地法律风险

(一)行政处罚

限期拆除：对违反土地利用总体规划的，限期拆除新建建筑物;

罚款：非法占用土地每平方米100-1000元，占用基本农田的按最高标准处罚;

刑事责任：非法占用耕地10亩以上或基本农田5亩以上的，构成非法占用农用地罪，最高可处5年有期徒刑。

(二)民事赔偿

若企业违规用地导致农民损失(如青苗毁坏)，需按实际损失赔偿。2025年清苑区某企业因强占耕地被判赔偿农民青苗损失12万元。

企业合规建议

前置审批：建厂前委托专业机构进行土地性质核查，避免占用基本农田;

协议约束：与村集体签订书面用地协议，明确土地用途、补偿标准及违约责任;

动态监测：利用“国土调查云”APP实时查询土地现状，确保用地合法性。