农村违章建筑,主要是指违反了《土地管理法》的规定,在集体土地上未履行法定程序非法占用土地而私自建造的房屋及附属构筑物。 针对这种违章建筑,应当首先由行政处罚机关对其下发《责令限期拆除通知》,该通知在本质上属于行政处罚的性质,同时应当符合《行政处罚法》所规定的法定程序。如果行政执法机关未充分履行行政处罚法规定的法定程序,则可能会导致被处罚人的合法权益受到侵害,比如说听证、送达、陈述申辩、权利救济等与被处罚人直接相关的权利,在处罚过程中往往会被行政处罚机关予以忽视。其次,在被处罚人受到上述通知后,有申请复议和诉讼的权利,如果被处罚人在15天内未向法院起诉,也未自行拆除违章建筑,此时,之前作出处罚决定也就是《责令限期拆除通知》的行政机关可以向法院申请强制执行。因此,在农村所建的违章建筑从法律规定上来讲,是可以依法即令强制拆除的,但被处罚人在面临强拆通知时也不必过于惊慌,还是应当及时启动法律程序,从而维护自己的合法权利。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》第八十三条
依照本法规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。
从实体法看,目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。从属性上看,建筑物必须以土地为依托,离开了土地,建筑物不可能存在,依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看,城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出,依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑,适用范围较窄,事实上,我国法律对违章建筑的限制很多,范围也很广。
为了合理开发利用和保护水资源,防治水害,水法第二十四条规定:“未经有关主管部门批准,不得在河床、河滩内修建建筑物”;为了加强公路的建设和管理,促进公路事业的发展,公路法第五十六条规定:“禁止在公路两侧的建筑控制区内建建筑物和地面构筑物”。还有,铁路法第四十六条、民用航空法第五十八条、文物保护法第十一条、环境保护法第十八条、港口法第四十五条、防洪法第二十七条等实体法条款,分别从不同角度对相关建筑物、构筑物的建设作出了限制性规定,有关职能部门在界定违章建筑时,必须充分考虑上述实体法。
既然是行政强拆,就应当按照《行政强制法》的相关规定,违法建筑的强拆程序应当经过立案、调查、决定、送达、组织实施来执行等程序,缺少上述任何一个环节或者相关环节有瑕疵,可能就属于违法强拆了,建议依法维权。
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