拆迁过程中，拆迁人多依据《城乡规划法》等规定，直接认定无房产证的房屋是违法建筑，这种做法是错误的。违法建筑的认定主体、认定程序必须符合法律规定。浙江省高级人民法院认为：未经产权登记的房屋并非均属违法建筑，也并非所有违法建筑都须拆除。
根据原《中华人民共和国城市规划法》以及《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，任何单位或个人在城市、镇规划区进行工程建设，须申请办理建设工程规划许可证，未取得建设功臣规划许可证，依法应受处罚。
依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的决定。
即使强制拆除违法建筑，政府也要严格遵循《行政强制法》的程序性规定，拆除之前应当先通知相对人自行拆除，在当地张贴公告且不得在夜间拆除。
第一，立案。立案就是执法部门发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。
第二，调查程序。在调查中，应当注意的是调查人员不得少于2个人，且调查人员在执法时需要主动出示证件。
第三，决定程序。首先是告知事实理由，并听取陈述、申辩。执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。其次是听证，听证是指行政机关实施行政处罚过程中，在作出决定前听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序。
第四，送达程序。执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。
对于房屋的拆除来讲，是比较严重的处罚，是可以申请听证的。而且如果对于处罚决定不服还可以通过行政复议或诉讼来救济。
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