2025南京农村拆迁强拆风险防范与法律救济指南
一、强拆行为的法律界定与风险识别
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条及《南京市集体土地征收补偿安置办法》规定，合法拆迁需满足“补偿决定公告—催告履行—申请法院强制执行”三阶段程序。实践中，强拆行为常因程序瑕疵引发纠纷，例如：
未履行法定程序：拆迁方未依法作出补偿决定或未申请法院强制执行即实施拆除，构成违法强拆。
主体不适格：仅市、县级人民政府有权申请强制执行，乡镇政府或村委会无权直接实施强拆。
证据灭失风险：强拆后房屋及附属物灭失，导致被拆迁人难以举证损失价值。
二、强拆纠纷中的法律救济路径
即时报警与证据保全
遭遇强拆时应立即拨打110报警，要求公安机关出具《受案回执》，并通过拍照、录像记录强拆过程及参与人员。
提前转移贵重物品，委托公证机构对房屋现状及室内物品进行证据保全。
行政复议与诉讼救济
复议前置：对补偿决定不服的，可在60日内向市政府或省自然资源厅申请行政复议。
诉讼时效：复议决定作出后15日内或直接起诉的，应在6个月内向中院提起行政诉讼。例如，2025年鼓楼区某案例中，法院因补偿款低于评估价判决重新测算。
国家赔偿申请
根据《国家赔偿法》第四条，违法强拆导致财产损失的，被拆迁人可主张房屋价值、室内物品及过渡期损失赔偿。赔偿标准以强拆时同类房屋市场价为基准。
三、风险防范措施
签约前核查程序合法性
要求拆迁方出示江苏省人民政府用地批复(如苏政地A〔2024〕110号)、征收公告及补偿安置方案，核实是否履行“三阶段公示”程序。
确认评估机构资质及选定程序，评估价低于市场价时可申请复核或专家鉴定。
资金监管与安置保障
监督补偿款是否足额存入预存专户，安置房建设是否符合国家质量标准。例如，江北新区某项目因资金未到账被叫停签约。
协商与听证权利行使
对补偿方案有异议的，可在公示期内提交书面意见，要求召开听证会。雨花台区某项目因调整区位补偿款计算方式化解纠纷。
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